市人防办主任胡望真在2017年全市人防工作会议上的讲话.docx简介：
市人防办主任胡望真在2017年全市人防工作会议上的讲话一、2016年全市人防工作基本情况2016年，全市人防工作在各级党委、政府、军事机关、上级部门的领导和关心下，强化职能、压实责任、顺应改革、乘势而上，军事斗争准备取得新进展，服务经济社会展现新作为，各项工作都取得了较好业绩，实现了十三五良好开局。在去年召开的第七次全国人民防空会议上，宁波市被国家国防动员委员会授予全国人民防空先进城市，市人防办被国家人防办评为全国人民防空先进单位。（一）坚持改革创新，发展举措更加扎实。以贯彻落实第七次全国人民防空会议精神、中央深化人民防空改革发展决定和省、市委实施意见为主线，围绕人防建设的新部署新要求，坚持问题导向，补齐发展短板，营造发展环境。一是会议贯彻深入推进。去年5月召开的第七次全国人民防空会议，是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段、中央军委建立新的领导指挥体制后召开的一次重要会议，习近平总书记接见与会代表并作重要指示，李克强总理出席大会作重要讲话，中央军委领导范长龙、常万全作了工作报告，大会表彰了先进城市和先进单位。为深入贯彻会议精神，市人防办及时向市委、市政府和军分区作了专题汇报，并提出贯彻落实意见。同时，根据会议精神，结合国家和省十三五规划要求，深化谋划、制定出台了我市十三五规划，进一步明确了十三五时期全市人民防空事业发展指导思想、主要目标和重要举措。二是改革创新破题起势。强化顶层设计，提请市委、市政府和宁波军分区联合出台《关于推进人民防空改革发展的实施意见》（甬党发〔2016〕12号），从加强防护能力建设、提高人防核心能力、营造良好发展环境等方面作出全面部署，这对指导引领我市深化人民防空改革创新，促进人防建设与经济社会深度融合发展有着重要意义。围绕人防建设创新驱动，在市法制办、市规划局、市住建委、市财政局和市国土资源局等部门的大力支持下，拟制《宁波市人民防空工程管理办法》政府规章，着重在建立规划落地保障机制、科学核定结建工程面积、完善人防易地建设条件、规范工程质量管理、落实维护责任主体等方面作了改革和创新。三是简政放权落地见效。推进人防行政审批制度改革，认真执行国务院、省、市简政放权相关规定，比对权力清单、梳理裁量权限、公开审批目录、明确办理程序。合力推进综合行政执法体制改革，顺利完成权力移交和对接。及时跟进行政区划调整人防管理方式，做到职责明确、交接有序。积极落实双随机一公开，做到依法监管、公正高效。（二）坚持应战应急，指挥体系更加高效。以履行人防使命任务为牵引，围绕信息化、规范化、实战化，着力提升应战应急核心能力。一是指挥所建设加快推进。北仑、奉化、象山、宁海指挥所陆续建成，设施齐全，运行良好。镇乡（街道）指挥中心建设加速推进，北仑、鄞州、余姚、慈溪等所属72个镇级指挥中心要素配置落实到位，奉化、象山等所属镇乡（街道）正在积极推进。全市机动指挥所完成更新换代，现场实时指挥得到保障。二是信息化水平有效提升。启动人防警报统控系统升级换代，开展北斗统控警报试点，完成市基本指挥所智能化、物联化改造，推进镇海九龙湖等人防疏散基地远程监控建设。全市形成了卫星、短波、超短波、现场视频、人防专线等无线和有线、机动与固定相衔接的人防通信网络和警报控制系统，可有效保障战时防空、平时防灾行动需要。三是应急救援能力基本形成。提请市国动委专门下发文件，加强人防专业队伍建设。根据重要经济目标地域特点，着重加强化工、水利、电力和城市生命线重要目标综合救援力量建设，组建队伍、统一装备、强化训练，特别是镇海、北仑、余姚常年开展救援专业队训练，达到了响应迅速、力量合成、救援及时的较好效果。四是重要目标防护合力推进。市发改委、市人防办在共同调研、充分论证基础上，报请市政府发文，明确了一、二、三级目标单位，分别确定了防护类别、等级和标准，按照上级提出的有组织机构、有制度预案、有专业队伍、有应急物资、有防护演练、有信息网络六有防护建设标准，逐步推进目标单位防护要求落实。（三）坚持融合发展，防护工程更加完善。以深度融合城市建设为途径，围绕促增量、优布局、调结构的建设思路，加快构建布局合理、功能完备、平战结合的防护工程体系。一是突出规划引领。落实人防专项规划要求，加强与规划、国土、住建等部门协调联动，在市政府批准印发的《宁波市中心城区地下空间开发利用（人防）专项规划》框架下，科学编制了东部新城以东片区、高新区新材料科技城3个区域人防控制性详细规划，余姚、慈溪等地重视规划引领，做到人防规划与城市规划同步编制、同步落实。二是突出项目建设。积极实施人防自建项目三年行动计划，陆续完成和开工建设慈溪景观大道和客运中心、东钱湖交通集散中心、鄞州公园二期等自建人防工程。市本级617工程、鄞州区1016和1018工程、北仑区两所中学人防工程等5个自建项目 展开>>

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