关于“1号议案”办理情况的调研报告.docx简介：
关于1号议案办理情况的调研报告在市九届人大一次会议上，**等**位代表提出了《围绕企业发展中的痛点堵点难点，切实优化提升营商环境的议案》《议1号》。经市九届人大常委会主任会议第1次会议研究，交经济工委研究督办。为落实好主任会议的交办意见，经济工委及时建立督办工作机制，进行常态化督办：梳理形成1号议案处理意见报告和涉及*个类别、**条事项的交办清单开展清单式督办；明确要求定期反馈办理进展情况，进行全流程督办。深入践行全过程人民民主理念，把1号议案督办与2号文件落实相结合，先后开展面向政府部门、园区负责同志、市场主体和代表群众等不同层面的走访调研、交流座谈。在**人大网站和微信等平台发布公告，通过人大网坛等渠道广泛征求社会各界关于营商环境和1号议案办理工作的意见建议。一、1号议案办理情况市政府高度重视1号议案办理工作，认真贯彻落实中央和省委、市委关于优化提升营商环境各项部署要求，围绕议案所提的重点难点堵点，全力攻坚、靶向施策，1号议案及交办清单事项得到较好落实企业的获得感和满意度得到增强，代表对议案办理工作表示满意。1.组织推动较为有力。按照全市一盘棋的工作思路，市发改委会同各协办单位，专门组建工作专班，共同研究做好1号议案答复工作。根据市人大常委会《关于转请办理围绕企业发展中的痛点堵点难点，切实忧化提升营商环境的议案的函》有关要求，按季度向人大报告办理进展情况。2.重点改革有序推进。一是推进拿地即开工常态化。截至2022年底，我市共生成重大工业项目四证同发五证同发**个。二是优化审图工作机制。推进审图结果区域互认，扩大自审承诺制实施范围再造施工图审查流程，精简报审材料，落实进一家机构、审一次图纸、出一个结论全流程联审联办要求。三是深化区域评估应用。出台《2022年度**市开发区区域评估行动方案》，并将区域评估目标任务纳入2022年开发园区高质量发展综合评价指标体系。四是规范执法监管行为。探索推行包容审慎监管，先后出台《**市市场监管领域轻微违法行为不予实施强制措施的指导意见》《关于实施包容审慎监管促进市场主体发展的指导意见》等。3.服务水平持续提升。一是改进行政审批服务。在全省率先出台市级行政许可事项清单，持续推进县级政务服务清单标准化管理。二是持续优化金融服务。出台《2022年优化提升金融领域营商环境行动方案》量化全年目标任务。推进**市综合金融服务平台建设，成立**征信服务有限公司。三是推动惠企政策落实。加快惠政策和易申报系统建设，实现惠企政策精准化推送和项目无纸化申报。二、存在的主要问题和短板1.政策落实有待加强。政策落地难、手续繁琐的问题依然存在，信息不对称现象还有待破解。有企业反映相比大企业，中小企业获取政策渠道较为单一：有的政策缺少实施细则，增加了企业掌挥信息和享受政策的难度；政策分散，相互衔接不够充分，尚未形成政策合力。受财政下行压力影响，有些专项资金兑付时间较长。2.审批效率有待优化。审图机构建设还需加快审查标准有待规范，初审和一轮复审通过率还有提升空间。有企业提出，审图环节涉及的地方标准公开程度不够，区域评估推进不够均衡，成果应用还需加强。少数园区对推进工作重视不够，部分评估事项推进较为缓慢。3.执法监管有待改进。一些部门对双随机、公开监管工作缺乏主动性，对跨部门联合双随机监管配合不够。企业无意轻微违法违规行为豁免清单机制还不完善，沙盒监管触发式监管等新型监管模式仍处于探索阶段。4.服务效能有待提高。政务服务一窗通办－网通办还存在放权协同配套、信息互联共享不够通畅等现象。帮办代办工作还需加强，基层人员流动大，业务能力和专业素质有待提升。三、有关建议营商环境没有最好，只有更好。市政府及相关部门要持续深化1号议案办理，对标先进地区和一流标准，把优化营商环境作为推动高质量发展的关键一招，更大力度激发市场主体活力和社会创造力，为稳经济、稳发展增添新动能、提供硬支撑1.持续提高审图效率。一是加快推进审图机构设置。**、**两地要加快审图机构建设进度，并尽快报批。江都要力争建成二类审图机构。根据地方需求探索在邢江、广陵设立分支机构。二是进一步推行施工图自审承诺制。强化制度建设，对标先进地区做法，扩大免予施工图审查的项目范围。三是提高服务质量。按照法律法规规范审查事项，严格审查受理要件，简化地方标准，扩大容缺受理范围，进一步推进区域成果互认，不断提高一轮复审通过率。2.纵深推进区域评估。各地各部门要进一步提高思想站位，增强做好这项工作的责任感、使命感。市商务局要更好发挥牵头部门责任，对照行动方案，对进展缓慢事项加强督查推动，强化沟通协调，提高园区积极性，提升事项完成率。市文广旅局、气象局等部门要创新工作方式 展开>>

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