XX区属国有企业运营管理状况的调研报告.docx简介：
XX区属国有企业运营管理状况的调研报告为贯彻落实党中央关于加强人大国有资产监督职能的重大决策部署，推进XX国有企业（以下简称XX国企）的改革和发展，增强XX国企的竞争力和国有经济的引领力，促进区域经济持续快速健康发展，满足人民日益增长多元化需求，更好地服务科创、人文、生态现代化新XX建设，区人大财经委在常委会分管领导带领下深入职能部门和企业进行实地调研，广泛听取意见和建议，多次分析讨论和修改完善，形成本调研报告。一、国企运营管理现状XX国企积极服务于XX经济社会发展大局，充分发挥国有经济对区域经济社会发展的战略支撑作用，经过多年改革发展，初步形成了以8家区属集团公司为主体的国企发展新格局。截至2021年末，全区纳入年报统计范围的国有企业共147户，合并报表资产总额940.16亿元，其中净资产总额463.20亿元，负债总额476.96亿元，资产负债率50.73％，年末国有资本权益总额438.89亿元。2021年，实现营业总收入90.22亿元，同比增长19.88％。利润总额10.60亿元，同比增长16.87％；净利润7.60亿元，同比增长20.63％，归属于母公司的净利润6.57亿元，同比增长1.23％；实缴税金35.76亿元，同比增长3.23％。国有资本保值增值率101.20％，同比下降0.3％。二、国企运营管理中存在的主要问题目前，XX国企运营中面临的一些问题，有的直接关系到企业持续经营、发展壮大，有的影响国企促进区域社会经济发展和财政状况优化作用的发挥，主要表现在以下几个方面。（一）XX国企经营效益有待提升1．XX国有资本总体回报率与资产总量有待匹配，部分存量资产运营绩效未充分显现。2021年，全区八家国有集团企业净资产520.54亿元，净利润6.356亿元，企业净资产收益率平均约1.22％，虽包含了部分非经营性资产，但仍低于同期银行存款利率。八家集团企业中，净资产收益率最高1.60％，最低仅为－2.33％。截至2021年底，共有10.82万平方米房屋资产闲置，最长达六年，部分国有资产存在被无偿占用现象等情况，资产运营绩效未充分显现。2．XX国企对本级财政贡献度有待彰显。国企在区域公共服务保障、市政配套建设、动迁安置房供给等领域发挥了积极作用，特别是在抗疫期间，国企奋发有为，勇担重任，提供人力、物力和财力支持，为区域抗疫做出积极贡献，彰显了国企的社会责任。但相较其资产规模，国企对区本级财政贡献度还有待提升。2021年，全区国有资本经营预算收入2.03亿元，调出至区一般公共预算支出仅0.72亿元，同期国有资本经营预算支出1.51亿元，区本级一般公共预算资金安排国有企业专项补贴达到7.21亿元。（二）XX国企市场化运营程度有待提高1．主责主业聚焦有待深化。深化国企改革力度，完善国企架构，优化主营业务，避免公司间经营业务同质化任重道远。审计报告显示147户国企中有48户存在资产经营租赁业务，同质化业务较多。除此之外，调研中也发现部分国企（交投、城投、新城建设、新开发、商发）不同程度地参与城中村建设、政府代建项目、市政道路、基础设施配套建设、房地产开发和经济小区运营。2．市场化运营意识有待增强。XX多数国企在成立和发展过程中，因应特定时期特定任务，其经营业务主要集中于政府指定范围，依赖政府投入、强调政策扶持、行政化管理等脱离市场的行为特征比较明显。经营性国有企业市场主体作用发挥不够，市场竞争意识还不够强烈，业务拓展与XX区域科创产业、园区发展、城市经济结合不够，专业化运作、精细化管理方面有所欠缺。对如何参与市场竞争，推动企业长远发展战略，缺乏深入思考和有效办法，发展动力、活力有待进一步激活。3．企业风险管控能力有待重视。部分区管国企造血功能和自有资金不足，有的企业举债运营，财务压力过重，抗风险能力较弱；部分国有资本运营管理权责不对等，企业承担的部分项目代建费用标准不明确，功能类企业公益性净资产占比较大、投入回报较低。如新城集团自营收入与土地脱钩后一直陷于资金困境，尤其城中村、广富林遗址等部分建设项目资金难以平衡，企业抗风险能力有待进一步提高。（三）XX国企法人治理结构有待优化1．公司法人治理结构有待优化。为了建立现代企业制度，各国企集团公司设立大而全，高大上的董事会、监事会机构，配备了内外部董事、监事，因赋责、赋能、赋权方面未能同步，因而影响了董事会决策把关、内部管理、防范风险、深化改革等职责和监事会防止董事会、经理滥用职权，损害公司和股东利益的职责发挥，与一人法人公司设置结构相比，经营管理者增多了，但董事会、监事会设置的优势和作用未能充分体现。2．决策层和经营层任用有待科学化。国企经营管理者团队在推动国有企业改革发展中具有决定性因素。目前XX国企的决策层和经营团队部分是由政府部门干部选拔或调任，相对而言，对专业能力 展开>>

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