XXX市交通运输执法领域突出问题专项整治调研报告.doc简介：
XXX支队以规范执法为目标，推深做实交通运输执法领域突出问题专项整治行动调研报告XXX2023年11月一、选题背景2022年5月24日，省交通运输厅印发《全省交通运输综合行政执法规范化建设三年行动方案》，旨在以四统一四提升为抓手，全面推进行政执法四基四化建设，利用3年左右时间，夯实基层执法基础，强化基层执法保障，提高基层执法效能，提升基层执法形象，努力实现交通运输综合行政执法社会满意度和认可度显著提高，为交通强省建设提供强有力的法治保障。今年3月，依法治国办通报道路交通安全领域和运输执法领域存在的突出问题，随即，省交通运输厅、市司法局相继印发关于开展道路交通安全领域和运输执法领域突出问题专项整治的实施方案，从3月至10月集中整治依法治国办通报的六类执法领域问题，全面提升道路交通安全和运输执法领域依法行政水平。此次调研旨在了解各大队的执法需求及执法领域突出问题专项整治工作开展情况，并以此为抓手，督促提升规范化执法水平，切实让市场主体和人民群众通过专项整治感到变化、看到成效、得到实惠。二、调研过程调研组以四不两直的方式对市区的执法一大队南卡点、水上执法大队检查站、高铁站、火车站执法站点、XXX县的执法六大队共5个执法站所进行暗访。现场观看了一线执法人员执法实况，查看了3个大队的执法领域突出问题专项整治工作台账和20份执法案卷，并与执法人员开展5次座谈交流，在处罚中心接待办事群众30人次，收集意见建议20条。此次调研未发现逐利执法、权力寻租等依法治国办通报的恶性问题，日常执法工作正常开展，但仍存在着以下问题。三、存在问题（一）执法领域突出问题专项整治工作存在一定上热下冷情形。部分执法人员不能回答执法领域突出问题专项整治的六类问题，对专项整治工作的时间节点、任务要求等内容支支吾吾说不上来。（二）执法规范化水平有待提升。主要表现为一是执法过程中未按规定使用执法记录仪；二是执法语言不文明，着装不规范，不统一。三是部分案卷文书记录内容欠缺。《询问笔录》对案件主要违法事实的询问过于简单，《陈述申辩书》中记录当事人不进行陈述申辩。（三）执法方式简单僵化。一是不具体分析违法行为的情节轻重及主观意图，机械适用法条进行处罚，未充分考量过错与处罚是否相当，考虑处罚行为的合理性；二是非现场治超中车辆有遮挡号牌、前后车牌不清晰等无法识别车牌号的情形，按照《安徽省治理货运车辆超限运输非现场执法程序规定（试行）》相关规定，该情形中技术审核不通过的不作为行政处罚的证据，导致此种类型的车辆无法处罚。（四）执法粗暴问题时有发生。未按照规定使用执法文明用语，执法不热心、不细心、不耐心，服务意识不强；有的在执法过程中，告知当事人权利不规范；重处罚，轻教育、轻纠错、轻服务。（五）执法站所标准化建设水平仍需提高。除XXX道路运输综合服务站之外，其他大队的执法站所仅是办公室，缺少标识标牌，交通运输执法特色不明显不突出，五小建设缺失。部分大队监管区域较大，执法站所布置或远或近不合理。执法车船老旧，更新换代需求较高。四、原因分析（一）对专项整治工作重视不够。交通运输执法领域突出问题专项整治工作是由中央依法治国办指导督促开展的专项行动，省交通运输厅、市交通局都召开了专项整治工作会议，市交通运输综合行政执法支队不定时召开工作推进会，专项整治工作领导小组印制专项整治工作明白卡4000份，通告12份，营造了较为热烈的专项整治的氛围。但是部分执法人员学习不深入不仔细，将专项整治工作走过场，未能吸取5月份砀山交通运输执法事件的影响教训，存在事不关己高高挂起的看官心态。（二）人员素质有待提升。综合执法改革上半篇文章已经结束，但是以提升执法水平完善工作机制为内容的下半篇文章仍在继续。路政、运政、海事、质监等来自不同部门、不同执法门类人员重新组合，个人阅历，文化程度专业知识参差不齐，与交通运输综合执法的新要求新标准之间仍有一定差距。（三）执法培训工作待加强。一是执法培训对象覆盖不够全面。培训对象主要是大队、部门执法骨干，由于培训次数少、时间短、覆盖面窄，传帮带作用发挥不明显，影响了执法培训的放大化效果；二是执法培训内容理论多实操少。培训的组织部门是法制部门，通常是基层执法大队在实际操作过程中遇到问题后才向法制部门咨询，导致部分执法人员对讲解内容一知半解，不能做到理论与实践的有机结合。三是高素质的法律人才数量较少。支队具备执法资格人数近300人，但是仅有5人取得法律职业资格。近年来通过法律职业资格考试和法学专业报考本单位人才新增甚少。（四）行政执法监督较少。支队的行政执法监督形式主要是对行政处罚案件进行监督，即通过案件评查等方式对行政处罚案件从主体、证据、定性、适用法律、处罚适当性及程序等方面进行监督审查，但对执法现场的不作为、乱作为监督较少。一些 展开>>

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